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详细内容

采用固定价格计价的工程,合同解除如何确定价款?

一、问题的提出

关于采用固定价格方式计价的工程,合同解除时应如何确定工程价款?最高院在青海方升建筑安装工程有限责任公司与青海隆豪置业有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书【(2014)民一终字第69号】中认为,全部工程完工是固定价格适用的前提,故在合同解除后以固定价格为基础,按比例折算的做法并不合理。此时应按照合同签订时,当地建设行政主管部门发布的计价方式对已完工程进行计价。【具体观点详见《采用固定价格方式计价的工程,合同解除时应如何确定工程价款?(一)》】

笔者注意到上海市中级人民法院201510222经市法院第23次审判委员会讨论通过的《上海市中级人民法院建设工程施工合同纠纷审判实务相关疑难问题解答》有不同的观点。

上海市中级人民法院建设工程施工合同纠纷审判实务相关疑难问题解答》对”固定价款合同未履行完毕而解除的,工程价款如何结算?”的解答意见为:“建设工程施工合同约定工程价款实行固定价结算,承包人未完成工程施工,其要求发包人支付工程款,经审查承包人已施工的工程质量合格的,可以确定所完工程的工程量占全部工程量的比例,按所完工程量的比例乘以合同约定的固定价款得出工程价款。”、“理由:约定固定价款结算的,若工程未完工,对工程价款的确定也只有通过鉴定进行,但存在两种不同的鉴定方式,一是根据实际完成的工程量,以建设行政管理部门颁发的定额取费核定工程价款;二是确定所完工程的工程量占全部工程量的比例,按所完工程量的比例乘以合同约定的固定价款得出工程价款。此种情况下,采取第二种方式符合合同当事人以固定价为结算方式的真实意思,也更为公平地保护了承包人的合法权益。因为建设行政管理部门确定的各种价格和管理费、基本利润率,有时没有考虑企业的技术专长、劳动生产力水平、材料采购渠道和管理能力,这种计价模式既不能及时反映市场价格的变化,更不能反映企业的施工、技术、管理水平。为适应市场经济发展的需要,住房和城乡建设部批准了(GB50500-2013)《建设工程工程量清单计价规范为国家标准,自201341日起实施。工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许施工单位自主报价的、通过市场竞争确定价格的,与国际惯例接轨的计价模式。”

显然最高院和上海法院对于“采用固定价格方式计价的工程,合同解除时应如何确定工程价款”这一问题存在不同的观点。

二、笔者赞同上海法院确定价款的方式

最高院与上海法院关于工程价款计价存在不同的观点,但都是在追求实质性的公平而形成的判断,也让法律从业人员也颇为困惑。两者取其一的选择下,笔者更赞同上海法院的价款确定的方式,主要理由如下:

首先,按照已完成工程量的比例来折算工程价款,对于案件的处理更加高效。

工程中途停工,双方对工程量的完成情况往往能达成一致,分歧不会太大。而如果按照建设行政主管部门发布的计价方式对已完工程进行计价,工程需要进行造价鉴定,耗时耗材。如果按照已完成工程量的比例来折算固定价款,显然简便易于操作,对于案件的处理显然更加高效。

其次,按照已完成工程量的比例来折算工程价款,更能体现当事人的意思自治。

固定总价合同系承包人与发包人之间根据工程总体情况(施工范围、施工难度、施工时间、成本投入及预期利润)进行协商后订立。合同中途停工确实可能存在,因为工程量对应的价款非线性增加已完工的工程量无法算体现该阶段利润率,看似出现“不公平”的现象。因中途停工多为以下三种情形导致:1、双方协商解除合同;2、发包人严重过错,承包人解除合同;3、承包人严重过错,发包人解除合同。笔者就三种情形进行逐一分析:

其一,在双方协商终止解除合同时,往往会对工程价款进行结算确认,极少情况存在无法确定工程价款之情形。协商,无需论及是否公平。

其二,在发包人严重过错,承包人解除合同的情形下。若承包人已完工程利润率在高点,法律不应惩罚守约方,此时也能体现出一定公平;若承包人已完工程利润在低点,承包人可以通过主张违约金的方式进行弥补损失。

其三,在承包人严重过错,发包人解除合同的情形下,若承包人已完工程利润率在高点,发包人可以通过违约金的方式弥补损失;若承包人已完工程利润在低点,因承包人系违约方,无须考虑承包人价款的不公平。


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